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海南省公安廳關(guān)于公開(kāi)征求《海南自由貿易港反走私條例(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告
來(lái)源:省公安廳
發(fā)布日期: 2023-07-05 00:01      開(kāi)始日期: 2023-07-05 00:01      結束日期 2023-07-20 23:59

海南省公安廳關(guān)于公開(kāi)征求《海南自由貿易港反走私條例(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告

 

為了預防和懲治走私行為,規范反走私綜合治理工作,服務(wù)保障海南自由貿易港建設,海南省公安廳牽頭起草了《海南自由貿易港反走私條例(征求意見(jiàn)稿)》。現向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn),歡迎社會(huì )各界提出意見(jiàn)建議。

公開(kāi)征集意見(jiàn)時(shí)間2023年75日至2023720

意見(jiàn)反饋渠道如下:

    1.電子郵件:278170921@qq.com

2.電話(huà)傳真:0898-68836324

3.通訊地址:海南省海口市龍華區濱涯路9號海南省公安廳反走私一處(請在信封上注明“反走私條例意見(jiàn)征集”字樣

感謝您的參與和支持!      

 

 

                      海南省公安廳

2023年75        

 

 

 

海南自由貿易港反走私條例

(征求意見(jiàn)稿)

 

第一章    

 

第一條【目的和依據】為了預防和懲治走私行為,規范反走私綜合治理工作,服務(wù)保障海南自由貿易港建設,根據《中華人民共和國海南自由貿易港法》《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國海警法》等相關(guān)法律、法規,結合海南自由貿易港實(shí)際,制定本條例。

條【適用范圍】海南自由貿易港反走私綜合治理工作適用本條例。

條【基本原則】反走私綜合治理工作堅持打防結合、標本兼治、權責一致、統籌協(xié)調的原則。

海關(guān)負責口岸和其他海關(guān)監管區的常規監管,依法查緝走私和實(shí)施后續監管。海警機構負責查處海上走私違法行為。海南省人民政府負責全省反走私綜合治理工作,加強對非設關(guān)地的管控,建立與其他地區的反走私聯(lián)防聯(lián)控機制。

第四條【體制機制】 反走私綜合治理工作實(shí)行政府統一領(lǐng)導、部門(mén)各盡其責、經(jīng)營(yíng)主體自律配合、群眾積極參與的工作機制。

    各級人民政府領(lǐng)導本行政區域內反走私綜合治理工作,將反走私綜合治理工作所需經(jīng)費列入本級財政預算,專(zhuān)款專(zhuān)用。

    縣級以上人民政府指定專(zhuān)門(mén)機構作為反走私綜合治理機構,負責組織、指導、協(xié)調、監督、檢查反走私綜合治理工作。

    有關(guān)職能部門(mén)按照各自職責做好反走私綜合治理工作。

經(jīng)營(yíng)主體應當守法自律配合做好反走私綜合治理工作。

基層群眾性自治組織在當地人民政府指導下,協(xié)助和配合做好反走私綜合治理工作。

第五條【工作責任制】 反走私綜合治理實(shí)行工作責任制,建立健全責任追究制度。縣級以上人民政府對下級人民政府反走私綜合治理工作進(jìn)行考評,對有關(guān)部門(mén)、機構開(kāi)展反走私綜合治理工作情況進(jìn)行監督、檢查。

第六條【反走私綜合治理機構職責】 走私綜合治理機構履行下列職責:

(一)制定反走私綜合治理工作規劃、計劃;

(二)組織、指導、協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展反走私綜合治理工作,督促檢查工作任務(wù)的完成情況;

(三)組織、指導、監督有關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展反走私綜合治理聯(lián)合行動(dòng)和專(zhuān)項行動(dòng),協(xié)調、督促查處跨地區、跨部門(mén)的重大、復雜走私案件;

(四)協(xié)調處理海關(guān)、海警查緝走私與地方政府部門(mén)以及其他單位相互配合的有關(guān)事項;

(五)組織開(kāi)展反走私綜合治理信息化建設和物防、技防等基礎設施建設;

(六)組織開(kāi)展反走私綜合治理宣傳教育和普法工作;

(七)建立與其他地區的反走私綜合治理聯(lián)防聯(lián)控機制,組織開(kāi)展反走私綜合治理省際和跨境交流合作;

(八)建立完善反走私綜合治理信用體系;

(九)承辦本級人民政府和上級反走私綜合治理機構交辦的其他事項。

第七條【各部門(mén)職責】海關(guān)、海警機構、公安機關(guān)根據法律、法規規定的職責依法查處走私違法犯罪行為。海警機構、公安機關(guān)、綜合行政執法部門(mén)依法查處違反本條例規定的行為。

交通運輸、農業(yè)農村、公安機關(guān)、海事等部門(mén)健全船舶“低慢小”航空器檔案資料,依法開(kāi)展船舶“低慢小”航空器進(jìn)出監管工作,配合有關(guān)部門(mén)查處涉嫌走私和其他違反本條例規定的有關(guān)行為。

承擔市場(chǎng)監督管理職責的部門(mén)負責查處涉嫌經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口貨物、物品的違法行為

承擔藥品監督管理職責的部門(mén)負責查處經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口藥品、醫療器械和化妝品等違法行為

煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)負責查處經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口煙草專(zhuān)賣(mài)品及電子煙等新型煙草制品的違法行為

    發(fā)改、商務(wù)、財政、教育、營(yíng)商環(huán)境、旅游文體、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、稅務(wù)、郵政管理、人民銀行等有關(guān)部門(mén)和單位,按照各自職責做好反走私綜合治理相關(guān)工作。

第八條【綜合執法點(diǎn)】  在未設立口岸查驗機構的區域(非設關(guān)地)設立綜合執法點(diǎn),實(shí)現對沿海岸線(xiàn)的閉合管控。

綜合執法點(diǎn)的設立和運行由海南省人民政府制定管理辦法。

 

第二章 預  防

 

條【進(jìn)出島要求】  境外與海南自由貿易港之間海南自由貿易港與內地之間人員、貨物、物品、運輸工具等均需從口岸進(jìn)出。

需要從口岸進(jìn)出的船舶應當從規定區域進(jìn)出、停泊、裝卸貨物物品和上下人員。

沿海市、縣(區)、自治縣人民政府負責合理劃定漁船停泊、裝卸貨物物品和上下人員區域,劃定區域應當考慮生產(chǎn)生活便利性,所劃定區域應具備監管條件

第十條【非設關(guān)地監管】綜合執法點(diǎn)對不需要從口岸進(jìn)出的船舶和前往海南省管轄海域上空活動(dòng)的“低慢小”航空器等載運工具、上下貨物、物品實(shí)時(shí)監控和處理。

第十條【船舶動(dòng)態(tài)監管】 公安機關(guān)、交通運輸、農業(yè)農村、海警、海事等部門(mén)應當按照各自職責分工對船舶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管。

出海船舶應當安裝定位識別裝置,并保持正常工作狀態(tài),不得擅自關(guān)閉、屏蔽、拆卸、毀壞或冒用。發(fā)生故障時(shí)或其他原因導致無(wú)法定位識別的,應當在具備條件時(shí)及時(shí)向主管部門(mén)報告,并在下航次出發(fā)前完成修復。

前款出海船舶不包括緊鄰海岸線(xiàn)固定區域活動(dòng)的使用帆船帆板、槳板、賽艇、皮劃艇、沖浪板、摩托艇、沖浪艇等從事體育運動(dòng)的船艇,以及手搖船、腳踏船、水上自行車(chē)、碰碰船等承載游客進(jìn)行旅游娛樂(lè )體驗的載體。

第十 【出海船舶報告】出海船舶進(jìn)出港前應當依法依規向船舶主管部門(mén)報告。

沒(méi)有明確主管部門(mén)的,向公安機關(guān)海岸管理部門(mén)報告后徑行通行。公安機關(guān)海岸管理部門(mén)應當制定具體報告辦法。  

省人民政府應當統籌建立非設關(guān)地船舶進(jìn)出港綜合服務(wù)“單一窗口”,實(shí)行一站式報告報告信息實(shí)時(shí)共享,同時(shí)滿(mǎn)足各船舶主管部門(mén)需求。

第十條【船舶載運監管制度】 不需要從口岸進(jìn)出的出海船舶應當遵守以下載運規定:

商船、補給船、海洋捕撈輔助船貨物運輸船舶以及海洋休閑漁船、游艇、郵輪等具有商品經(jīng)營(yíng)行為的船舶應當建立所載貨物信息以及進(jìn)貨、消耗或銷(xiāo)售記錄制度,依法依規經(jīng)營(yíng)

漁船、體育賽事船艇等其他非貨運船舶禁止載運貨物出港。

船舶攜帶的物品應當以自用合理數量為限。

第十條【低慢小航空器監管制度】 “低慢小”航空器生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、持有者、操控員、乘員、載運貨物或物品的產(chǎn)權人,飛行活動(dòng)場(chǎng)地提供者,飛行活動(dòng)組織者,飛行服務(wù)保障者,以及其他相關(guān)人,應當嚴格遵守國家和本省有關(guān)規定,防止利用航空器進(jìn)行走私。

“低慢小”航空器飛行活動(dòng)組織者或操控員,應當確保通訊暢通,根據要求辦理飛行手續以及報告飛行動(dòng)態(tài)。“低慢小”航空器乘員、載運貨物或物品的產(chǎn)權人以及飛行活動(dòng)組織者應當按規定進(jìn)行人員、貨物、物品信息申報或登記。

“低慢小”航空器相關(guān)信息向公安機關(guān)海岸管理部門(mén)和海警機構實(shí)時(shí)共享。海警機構及有關(guān)部門(mén)應當對海南省管轄海域活動(dòng)的“低慢小”航空器進(jìn)行監管,發(fā)現涉嫌走私行為的,根據法律、法規規定的職責依法查處

第十條【流通領(lǐng)域監管規定】禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口貨物。

海南自由貿易港內經(jīng)營(yíng)進(jìn)口貨物的,應當留存進(jìn)口貨物的合法來(lái)源證明,建立憑證檔案以及進(jìn)貨、銷(xiāo)售記錄制度。進(jìn)口貨物的合法來(lái)源證明和相關(guān)進(jìn)貨、銷(xiāo)售記錄保存期限不得少于貨物保質(zhì)期滿(mǎn)后六個(gè)月沒(méi)有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于二年。法律、法規另有規定的從其規定

市場(chǎng)監督管理、藥品監督管理、生態(tài)環(huán)境、煙草專(zhuān)賣(mài)等部門(mén)應當按照各自職責分工,加強對進(jìn)口貨物經(jīng)營(yíng)行為的監督檢查對經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口貨物涉嫌走私的,應當及時(shí)移送海關(guān)或者公安機關(guān)依法處理對不屬于走私的,依照相關(guān)法律法規和本條例的相關(guān)規定予以查處。

第十條【禁止提供便利行為】 任何單位和個(gè)人不得為他人經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口貨物、物品或違反本條例規定違規載運貨物、物品提供下列方便:

(一)碼頭靠泊、裝卸、運輸、倉儲、保管、配送等服務(wù);

(二)以設計、制作、代理、發(fā)布或者其他方式提供廣告服務(wù);

(三)提供虛假商品標識、包裝、說(shuō)明書(shū)、合格證或者其他虛假證明材料;

(四)提供貸款、資金、賬號、發(fā)票、證明、海關(guān)單證等;

(五)為他人隱匿、轉移、銷(xiāo)毀先行登記保存的或者被查封、扣押的無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口貨物、物品或違規載運貨物、物品;

(六)法律、法規及規章規定的其他情形。

第十條【基層預防】 沿海市、縣、自治縣人民政府應當建立基層預防走私工作機制,對沿海岸線(xiàn)實(shí)行網(wǎng)格化管理,加強人防、物防和技防等基礎設施建設,對本行政區域的非設關(guān)地海岸線(xiàn)實(shí)施全天候閉環(huán)智能監控。村民委員會(huì )、居民委員會(huì )等基層組織應當及時(shí)向反走私綜合治理機構或有關(guān)執法部門(mén)反饋相關(guān)信息。

第十條【舉報獎勵】 任何單位和個(gè)人有權舉報走私或者違反本條例規定的行為。反走私綜合治理機構、海關(guān)、海警、公安、市場(chǎng)監管藥品監管、煙草專(zhuān)賣(mài)、綜合行政執法等部門(mén)應當建立健全舉報機制,公布電話(huà)、通信地址和電子信箱等舉報渠道。

各有關(guān)部門(mén)對舉報人的信息應當保密,查實(shí)后應當按照相關(guān)規定對舉報人給予獎勵。

第十條【行業(yè)自律】行業(yè)協(xié)會(huì )應當建立健全行業(yè)自律機制,指導、監督本行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),開(kāi)展反走私綜合治理宣傳教育,引導企業(yè)依法建立完善經(jīng)營(yíng)管理制度和反走私合規管理體系,提高企業(yè)反走私自律管理能力。

第二十條【經(jīng)營(yíng)主體自律】 經(jīng)營(yíng)主體應當建全內部管理流程和制度,強化宣傳教育和員工管理,防止發(fā)生走私或違反本條例規定行為。

第二十條【宣傳教育】各級人民政府應當加強反走私綜合治理宣傳教育。

反走私綜合治理機構、海關(guān)、海警、公安、檢察機關(guān)、法院、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管藥品監管、煙草專(zhuān)賣(mài)等部門(mén)應當依照部門(mén)職責,落實(shí)普法責任制,強化社會(huì )普法。

 

第三章  查緝及處理

 

第二十條【聯(lián)席會(huì )議 聯(lián)合行動(dòng)】 反走私綜合治理機構按照國家和海南省工作部署,組織、協(xié)調海關(guān)、海警、公安、檢查機關(guān)、法院、市場(chǎng)監管藥品監管、綜合行政執法等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議,研判走私形勢和案件情況,開(kāi)展反走私綜合治理聯(lián)合行動(dòng)和專(zhuān)項行動(dòng)。

第二十三條【信息共享】反走私綜合治理機構、海關(guān)、海警、公安機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)應當利用社會(huì )管理信息化平臺以及人流、物流、資金流數字平臺技術(shù)手段,對走私活動(dòng)開(kāi)展態(tài)勢感知、預警預測、綜合研判,發(fā)現涉嫌走私線(xiàn)索和行為,及時(shí)組織核查和處理。

執法部門(mén)查獲的走私案件情況應當及時(shí)向反走私綜合治理機構通報。反走私綜合治理機構應當將有關(guān)情況報告本級人民政府并相關(guān)部門(mén)通報。

第二十條【區域合作】縣級以上人民政府應當加強反走私綜合治理區域合作,建立信息共享和執法協(xié)作機制。省人民政府建立與其他省份或地區的反走私綜合治理聯(lián)防聯(lián)控機制,探索開(kāi)展跨國區域合作。

第二十條【船舶“低慢小”航空器查驗制度】綜合執法點(diǎn)進(jìn)駐機構應當建立信用監管機制,對船舶“低慢小”航空器實(shí)施分級分類(lèi)監管,對船舶開(kāi)展精準查驗或隨機抽查,“低慢小”航空器實(shí)施協(xié)同監管,及時(shí)處置涉嫌走私和其他違反本條例相關(guān)規定的行為。

二十六條【排查巡防制度】沿海鄉鎮人民政府應當建立基層反走私綜合治理巡查制度,組建反走私綜合治理巡防隊伍,對轄區內海灣、港口、碼頭、堤岸、灘涂等開(kāi)展日常巡查,協(xié)助綜合執法點(diǎn)開(kāi)展非設關(guān)地管控工作。

第二十條【行使職權】執法部門(mén)履行反走私綜合治理職責時(shí),可以依法行使以下職權單位和個(gè)人應當配合有關(guān)部門(mén)行使職權,并如實(shí)提供相關(guān)資料:

(一)詢(xún)問(wèn)有關(guān)當事人、利害關(guān)系人、證人,并要求提供證明材料以及涉嫌走私等違法行為有關(guān)的其他資料;

(二)查閱、復制或者登記保存有關(guān)的合同、票據、賬簿、文件、業(yè)務(wù)函電、電子數據以及其他資料;

(三)檢查有違法嫌疑的運輸工具、貨物、物品和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及走私嫌疑人的身體;依法查驗進(jìn)出境貨物、物品;檢查通訊工具等。檢查時(shí),有關(guān)當事人應當到場(chǎng)當事人未到場(chǎng)的,在有見(jiàn)證人的情況下,可以徑行檢查。

(四)查封、扣押與案件有關(guān)的場(chǎng)所、設施、運輸工具或者財物

(五)法律、法規規定的其他職權。

第二十條【案件管轄及移送】  在海關(guān)監管區外查獲的涉稅走私案件,由海關(guān)依法處理;在海關(guān)監管區外查獲的非涉稅走私案件,由公安機關(guān)依法處理;在海上查獲的走私案件,由海警依法處理

反走私綜合治理機構應當組織海關(guān)、海警、公安機關(guān)以及有關(guān)執法部門(mén)建立案件移送工作機制,屬于本部門(mén)管轄的,應當及時(shí)接收依法處理。接收部門(mén)應當將案件移送情況和處理結果及時(shí)通報本級人民政府反走私綜合治理機構,同時(shí)原移送部門(mén)反饋。

執法部門(mén)對案件移送或者管轄有異議的,由本級人民政府反走私綜合治理機構協(xié)調處理。經(jīng)協(xié)調無(wú)法達成一致的,由異議方報請省人民政府反走私綜合治理機構協(xié)調處理。

發(fā)現經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口貨物、物品,及時(shí)通報海關(guān)、市場(chǎng)監管、煙草專(zhuān)賣(mài)等部門(mén),涉嫌走私的由海關(guān)依法處理,不構成走私的由市場(chǎng)監管、煙草專(zhuān)賣(mài)等部門(mén)依法處理。

第二十九條【無(wú)主物處理】 執法部門(mén)查獲涉嫌走私或違反本條例規定載運的貨物、物品以及相關(guān)運輸工具,如當事人逃逸或者所有人不明且違法事實(shí)無(wú)法查清的,應當在本地地級以上人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者當地主要新聞媒體發(fā)布不少于七個(gè)工作日的協(xié)助調查公告,通知逃逸的當事人或者所有人在規定的期限內接受調查或者配合處理。

逃逸的當事人或者所有人逾期不接受調查或者不配合處理的,執法部門(mén)在本地地級以上人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者當地主要新聞媒體發(fā)布期限為十日的認領(lǐng)公告。公告期滿(mǎn)無(wú)人認領(lǐng)的,由執法部門(mén)依據下列原則處理:

(一)無(wú)人認領(lǐng)的進(jìn)口貨物物品、運輸工具、設備,或本條例第十三條規定的違規載運的貨物、物品及運輸工具等予以收繳;

(二)符合相關(guān)法律、法規規定適宜拍賣(mài)等市場(chǎng)化處理方式的,依法拍賣(mài)、變賣(mài),所得款項上繳國庫;

(三)對不適宜拍賣(mài)、變賣(mài)等市場(chǎng)化處理方式的,采用拆解、銷(xiāo)毀、無(wú)害化等方式依法處理。

符合以下條件的,可以依法先行處理:

(一)危險品;

(二)鮮活、易腐、易失效品;

(三)所有人申請先行變賣(mài)的貨物、物品、運輸工具;

(四)容易損毀、滅失、變質(zhì)保管困難或者保管費用過(guò)高季節性商品等不宜長(cháng)期保存的貨物、物品、運輸工具。

當事人或者所有人在公告期間持相關(guān)證明認領(lǐng)貨物、物品或運輸工具的,執法部門(mén)應當核實(shí)。相關(guān)證明確屬合法有效的,應當及時(shí)退還相關(guān)貨物、物品和運輸工具。對于已先行處理的貨物、物品和運輸工具,應當在扣除相關(guān)處置費用后退還拍賣(mài)、變賣(mài)價(jià)款。

法律、法規另有規定的,從其規定。

第三十條【涉案財物處置】有關(guān)部門(mén)在執法過(guò)程中,查獲涉嫌走私貨物、物品等涉案財物,按法律、法規和規章的規定處置。法律、法規和規章未有明確規定的,有關(guān)部門(mén)應及時(shí)出臺處置辦法

 

第四章 信用管理

 

第三十條【信用管理】省級人民政府反走私綜合治理機構應當牽頭組織協(xié)調海關(guān)、海警、公安、營(yíng)商環(huán)境、商務(wù)(口岸)、市場(chǎng)監管藥品監管、稅務(wù)、農業(yè)農村、海事民航等有關(guān)部門(mén)按照《海南自由貿易港社會(huì )信用條例》建立自然人、法人和其他組織涉走私信用分類(lèi)管理制度與其他執法部門(mén)共享不良信用記錄。

自然人、法人或其他組織違反《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規定本條例規定,被處以行政處罰或者被判處刑罰以及構成犯罪但免予刑事處罰的,做出行政處罰或司法裁判的部門(mén)和單位,應當在行政處罰決定書(shū)或者司法裁判文書(shū)生效之日起十五日內將相關(guān)信息推送至縣級以上人民政府反走私綜合治理機構和信用主管部門(mén)。

第三十二條【嚴重失信主體認定】  自然人、法人和其他組織違反《中華人民共和國海關(guān)法》等有關(guān)規定,有下列情形之一的,由市縣反走私綜合治理機構依法列入嚴重失信主體名單:

(一)構成犯罪,被處以刑罰或者免予刑事處罰的;

(二)兩年內因走私被處以?xún)纱我陨闲姓幜P的;

(三)因走私被處以行政處罰的組織者、出資者;

(四)其他違反法律、法規規定,應當列入嚴重失信主體名單的。

第三十條【嚴重失信單位懲戒措施】對列入嚴重失信主體名單的法人和其他組織,有關(guān)機關(guān)和單位應當在公示期內對其實(shí)施以下懲戒措施:

(一)約談其主要負責人;

(二)列為重點(diǎn)監管對象,加大日常監管和查驗力度,提高隨機抽查的比例和頻次;

(三)限制參與政府投資或者政府與社會(huì )資本合作的建設項目,或者予以提高保證金比例;

(四)在行政管理和公共服務(wù)中,不適用告知承諾制等便利措施、不享受守信激勵措施;

(五)限制享受政府優(yōu)惠政策支持、限制申請財政性資金項目;

(六)在公共資源交易中予以信用減分、降低信用等次;

(七)限制參與表彰獎勵,取消參加評先評優(yōu)資格,撤銷(xiāo)相關(guān)榮譽(yù);

(八)依照國家納稅信用管理的相關(guān)規定進(jìn)行稅收管控;

(九)法律、法規規定的其他措施

第三十條【嚴重失信自然人懲戒措施】 對列入嚴重失信主體名單的自然人,有關(guān)機關(guān)和單位應當在公示期內對其實(shí)施以下懲戒措施:

(一)在日常監管中列為重點(diǎn)監管對象,在其進(jìn)出海南自由貿易港時(shí)作為重點(diǎn)查驗對象;

(二)不得從事免稅商品經(jīng)營(yíng)相關(guān)工作;

(三)取消其評優(yōu)、評獎、獲得榮譽(yù)稱(chēng)號、推薦保送升學(xué)等資格,并按照所在單位相關(guān)規定處理; 

(四)在行政管理和公共服務(wù)中,不適用告知承諾制等便利措施、不享受守信激勵措施;

(五)法律、法規規定的其他措施。

第三十條【金融機構懲戒措施】 征信機構可以依法采集涉走私違規違法嚴重失信主體信息,并向金融機構提供查詢(xún)。商業(yè)銀行、保險公司和證券公司等金融機構可以按照風(fēng)險定價(jià)原則,對涉走私違規違法嚴重失信主體提高貸款利率、財產(chǎn)保險費率和交易傭金,或者依法限制向其提供貸款、保險、保薦、承銷(xiāo)等服務(wù)。

 

第五章  法律責任

 

第三十條【對未從口岸進(jìn)出行為處罰】 違反本條例第九條第一款規定,貨物、物品、運輸工具未按規定從口岸進(jìn)出的,由公安機關(guān)海岸管理部門(mén)對運輸工具所有人或者負責人及直接責任人處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;涉嫌走私或違反海關(guān)監管規定的移交海關(guān)處理。

違反本條例第九條第二款規定,不需要從口岸進(jìn)出的船舶除不可抗力原因未在規定區域進(jìn)出、停泊及裝卸貨物、物品的,依照法律、法規的規定處理;法律、法規未作規定的,由公安機關(guān)海岸管理部門(mén)或海警機構對船舶所有人或者負責人及直接責任人給予警告,可以處五百元以上三千元以下罰款;一年內違規兩次以上的,處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十條【對未安裝定位識別裝置的處罰】 違反本條例第十一條第二款規定,船舶未安裝定位識別裝置,或者安裝后擅自關(guān)閉、屏蔽、拆卸、毀壞或冒用的,或者發(fā)生故障不及時(shí)報告、修復的,依照法律、法規的規定處理;法律、法規未作規定的由公安機關(guān)海岸管理部門(mén)或海警機構責令改正,對船舶所有人或者負責人處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十條【對未按規定報告的處罰】違反本條例第十二條第一款規定沒(méi)有及時(shí)向船舶主管門(mén)報告的,依照法律、法規的規定處理;法律、法規未作規定的由公安機關(guān)海岸管理部門(mén)對船舶所有人或負責人處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。    

第三十條【對違規載運的處罰】 違反本條例第十三條第一款規定,未建立所載貨物、物品及進(jìn)貨、消耗或銷(xiāo)售記錄制度的,由公安機關(guān)海岸管理部門(mén)或海警機構責令改正,對船舶所有人或者負責人及其直接責任人給予警告;拒不改正的,處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第十三條第二款規定,違規載運貨物出港的,由公安機關(guān)海岸管理部門(mén)或海警機構責令改正,對船舶所有人或者負責人及其直接責任人處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;多次違規運輸,或單次違規運輸貨值達十萬(wàn)元以上的,沒(méi)收違規運輸的貨物,并處違規運輸貨值的30%以上50%以下罰款。

 違反本條例第十三條第三款規定,攜帶物品超過(guò)自用合理數量的,由公安機關(guān)海岸管理部門(mén)或海警機構責令改正,可以處攜帶物品價(jià)值20%以下罰款,涉嫌走私的移送相關(guān)部門(mén)處理

十條【對經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源進(jìn)口貨物處罰】  違反本條例第十五條第一款規定從事無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口貨物經(jīng)營(yíng)行為的,由市場(chǎng)監管藥品監管、煙草專(zhuān)賣(mài)等部門(mén)按照各自職責分工,沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的進(jìn)口貨物和專(zhuān)門(mén)用于違法活動(dòng)的運輸工具、設備,處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款貨值金額達三十萬(wàn)元以上的,處貨值金額等額罰款,并責令停業(yè)整頓。法律、法規另有規定的,從其規定。

第四十條【對進(jìn)貨、銷(xiāo)售未記錄的處罰】 違反本條例第十五條第二款規定,未按規定建立進(jìn)口貨物憑證檔案以及進(jìn)貨、銷(xiāo)售記錄制度的,由市場(chǎng)監管、藥品監管、煙草專(zhuān)賣(mài)等部門(mén)按照各自職責分工,責令改正,給予警告;拒不改正的,處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。法律、法規另有規定的,從其規定。

第四十條【對提供便利的處罰】 違反本條例第十六條規定,知道或者應當知道他人經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口貨物、違規載運貨物物品,仍為其提供有關(guān)便利的,由市場(chǎng)監管、藥品監管、煙草專(zhuān)賣(mài)、公安機關(guān)海岸管理部門(mén)或海警機構責令停止違法行為,沒(méi)收違法所得和專(zhuān)門(mén)用于違法活動(dòng)的運輸工具,并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;貨值金額達十萬(wàn)元以上的,并處貨值金額等額罰款,并責令停業(yè)整頓。 

第四十條【對拒絕配合單位、個(gè)人的處罰】 違反本條例第二十七條規定,單位或者個(gè)人拒絕配合有關(guān)部門(mén)檢查,拒絕提供檢查資料或者提供虛假資料的,有關(guān)部門(mén)可以責令其改正,給予警告;拒不改正的,處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

第四十條【對工作不力以及違紀、違法的處理】 有下列情形之一的,各級人民政府應當及時(shí)采取措施進(jìn)行整改,造成嚴重后果的,應當相關(guān)責任人員依法給予黨紀、政紀處分;情節嚴重涉嫌違法犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未按照本條例規定履行反走私綜合治理職責的;

(二)本行政區域內走私活動(dòng)嚴重,發(fā)生重大走私和經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口貨物違法案件,違反本條例規定運輸、攜帶貨物、物品案件多發(fā),造成嚴重后果的;

(三)對涉嫌走私案件應當依法移送其他有關(guān)部門(mén)處理而不移送的;

(四)包庇、縱容走私或者本條例規定的其他禁止性行為的;

(五)泄露舉報人、投訴人信息的;

(六)違法處理涉案財物的;

(七)違規泄露相關(guān)案件信息的;

(八)其他涉嫌濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為。

 

第六章 附  則

 

第四十條【名詞解釋】 本條例所稱(chēng)“需要從口岸進(jìn)出的船舶,是按照有關(guān)規定不需要從口岸進(jìn)出的出發(fā)地、目的地、途徑地都在海南自由貿易港內的船舶。軍事船舶公務(wù)執法及國家另有規定的除外。

從內地進(jìn)入海南自由貿易港的國內船舶,在離開(kāi)海南自由貿易港前往內地之前,按照本條例中不需要從口岸進(jìn)出的船舶管理。法律、法規另有規定的,從其規定。

本條例所稱(chēng)‘低慢小’航空器,是指一般飛行高度在真高1000 米以下、一般空中速度200千米每小時(shí)以下或者雷達反射面積2平方米以下,具備運載能力,并且從事除軍事、公務(wù)飛行以外的飛行活動(dòng)的航空器。包括有人駕駛輕型和超輕型固定翼飛機、有人駕駛輕型直升機、無(wú)人機、載人氣球、飛艇、自轉旋翼機、滑翔機、三角翼、滑翔傘、動(dòng)力傘、無(wú)人駕駛自由氣球等類(lèi)型。從事除軍事、公務(wù)飛行以外的飛行活動(dòng)的航空器,參照‘低慢小’航空器管理

本條例所稱(chēng)貨物、物品包括零關(guān)稅進(jìn)境貨物、物品以及與內地存在稅收制度或者禁限管理制度差異的貨物、物品。

本條例所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口貨物、物品,是指在海關(guān)監管區外自被查處之日起七個(gè)工作日內,未能提供合法有效的進(jìn)口手續、發(fā)票、行政處罰決定書(shū)或同等效力其他證明文件的情形。

本條例所稱(chēng)的“以上”、“以下”,均包括本數在內。

第四十條【實(shí)施時(shí)間和廢止法規】 本條例自2025年 月 日起施行,《海南省反走私暫行條例》同時(shí)廢止。

 

 


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